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是金子必會(huì)發(fā)光
日前,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的措施，決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng),，另建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目,，其中包括取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批。
消息一出,，教育界內(nèi)眾聲喧嘩,。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育未來(lái)能否有序,、健康發(fā)展，人們表達(dá)了不同的觀點(diǎn),。積極者認(rèn)為,，遠(yuǎn)程學(xué)歷教育每年會(huì)產(chǎn)生幾百萬(wàn)的用戶需求。過去,，市場(chǎng)被68所試點(diǎn)學(xué)校壟斷,。審批取消后，將會(huì)產(chǎn)生近百億元的市場(chǎng)蛋糕,。謹(jǐn)慎者則認(rèn)為,，遠(yuǎn)程學(xué)歷教育市場(chǎng)主體良莠不齊、信譽(yù)飽受質(zhì)疑,，取消審批后很可能會(huì)加劇亂象的發(fā)生,，從而導(dǎo)致學(xué)歷泛濫。
擔(dān)憂：招生權(quán)放開后,，或使文憑注水現(xiàn)象更加嚴(yán)重
遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的含金量曾受到廣泛質(zhì)疑,，對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，這是一條輕松拿學(xué)位的捷徑,。“遠(yuǎn)程學(xué)歷教育能在短時(shí)間內(nèi)招收大量學(xué)生,，使得一些高校誤認(rèn)為這是憑借少量投入就能獲得大量利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，用辦產(chǎn)業(yè)的心態(tài)來(lái)辦學(xué),。”有專家表示,，一些試點(diǎn)高校存在對(duì)校外學(xué)習(xí)中心監(jiān)管不嚴(yán)，轉(zhuǎn)移辦學(xué)權(quán),，違規(guī)設(shè)點(diǎn),、違規(guī)招生等違規(guī)辦學(xué)行為，加劇了亂象,。
審批取消對(duì)遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是一針提升活力的強(qiáng)心劑，同時(shí)也需要一針嚴(yán)格規(guī)范,、賞罰分明的冷卻劑,，正確處理好“放開”與“規(guī)范”之間的關(guān)系。
“目前我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在‘唯文憑論’的現(xiàn)象,。驟然取消審批,，就可能促使學(xué)校與學(xué)習(xí)者只注重文憑，卻忽視教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量的提升,。”這位專家表示了擔(dān)憂,。
如今，繼續(xù)教育,、遠(yuǎn)程教育仍是不少高校的“搖錢樹”,。審批取消后,，如何避免盲目上馬、文憑扎堆,，仍是待解難題,。
“招生權(quán)放開后，可能會(huì)有不少能力不足,、條件不成熟的高校大規(guī)模招生,，卻不得不降低教學(xué)質(zhì)連以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)于文憑的旺盛需求，這會(huì)使文憑注水問題更加嚴(yán)重,。”有業(yè)內(nèi)人士分析,。
“擴(kuò)大招生得建立在完整的質(zhì)量監(jiān)督與保證體系的基礎(chǔ)上。”有學(xué)者表示,，遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的簡(jiǎn)政放權(quán)一般要有兩個(gè)前提,，一是市場(chǎng)比較成熟，二是擁有較完善的監(jiān)管制度,，但對(duì)于仍處于起步期的中國(guó)遠(yuǎn)程教育來(lái)說(shuō),，這兩個(gè)條件還遠(yuǎn)未成熟。
監(jiān)管：多方各司其職,，才能建立起管辦評(píng)分離的體系
遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育審批取消,，無(wú)疑是政府角色的轉(zhuǎn)變。然而,，如何避免“一放就亂”
有學(xué)者指出,，教育部應(yīng)盡快建立客觀公正的第三方認(rèn)證制度，并出臺(tái)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育專業(yè)設(shè)立,、課程開設(shè),、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布,。定期由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,，并將結(jié)果同辦學(xué)資質(zhì)緊密掛鉤，評(píng)估不合格的機(jī)構(gòu)將被取消辦學(xué)資質(zhì),?！ ?/p>
“管辦評(píng)分離，既要防止出現(xiàn)監(jiān)管的空白,，又要避免‘一管就死’,，要通過建立制度與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更好地管,、更科學(xué)地管、更宏觀地管,。”有專家說(shuō),，盡管當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育還存在一些不盡如人意之處,，但這次審批取消對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的良性發(fā)展，是一個(gè)契機(jī),。
升級(jí)：提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源,，而非簡(jiǎn)單的“頒文憑”
1999年，教育部批準(zhǔn)68所院校試點(diǎn)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育,，此后10多年都沒有新增,。“社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源有著更大的期盼，要辦好網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,，需要更多辦學(xué)主體的參與,，68個(gè)試點(diǎn)院校已經(jīng)滿足不了社會(huì)的需求。”業(yè)內(nèi)人士表示,。
在線非學(xué)歷教育率先打破了學(xué)校的圍墻,，人們可以更方便地接觸到優(yōu)質(zhì)的教育資源。慕課等網(wǎng)絡(luò)公開課的風(fēng)生水起也對(duì)遠(yuǎn)程教育提出了更高的要求,?？梢灶A(yù)見，取消審批后,，將會(huì)有大量高校涉足這一領(lǐng)域,。誰(shuí)能夠整合、提供更豐富,、更優(yōu)質(zhì)的教育資源,，誰(shuí)能夠提供更便捷、更具個(gè)性化的教育服務(wù),，誰(shuí)就能受到青睞,。“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育模式，或?qū)⑷〈酝?ldquo;以學(xué)校為中心”的教育模式,。“大餅攤薄了,，有競(jìng)爭(zhēng)了，質(zhì)量自然就提高了,。”有專家表示,。
“從這個(gè)意義上說(shuō)，取消審批看似降低了門檻,，實(shí)則提升了標(biāo)準(zhǔn),，因?yàn)槭芙逃叩男枨笫亲羁量痰臉?biāo)尺，誰(shuí)能夠提供優(yōu)質(zhì)的教育資源,，誰(shuí)才能夠擁有一席之地,，這是把簡(jiǎn)單的審批進(jìn)行質(zhì)的轉(zhuǎn)化。”有專家指出,。
在新的格局之下,，網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)歷將逐漸褪去光環(huán),，人們更看重的將不再是學(xué)歷，而是能力;不再是文憑,，而是水平,。“這就要求教育機(jī)構(gòu)將精力更多地放在優(yōu)質(zhì)教育資源的提供上，而非簡(jiǎn)單的‘頒文憑’,。”有學(xué)者認(rèn)為這是未來(lái)趨勢(shì),，“實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)辦學(xué)主體的活力,，讓更多教育主體參與,，這是教育治理體系發(fā)展的大方向。”
