400-818-0011
是金子必會發(fā)光
日前，教育部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》,，部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點工作,。
《方案》具體有哪些內(nèi)容?
自2019年開展1+X證書制度試點工作
把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來,，探索實施1+X證書制度，是職教20條的重要改革部署,，也是重大創(chuàng)新,。試點工作將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以學(xué)生為中心,，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道,，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),。
《試點方案》提出，自2019年開始,，重點圍繞服務(wù)國家需要,、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升,，從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起,，穩(wěn)步推進(jìn)1+X證書制度試點工作。試點院校以高等職業(yè)學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主,，本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校,、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與,。
培訓(xùn)評價組織作為職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,、聲譽負(fù)總責(zé),，主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā),、考核站點建設(shè),、考核頒證等，并協(xié)助試點院校實施證書培訓(xùn),。教育部將根據(jù)“放管服”改革要求,，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點,。
院校是1+X證書制度試點的實施主體
院校是1+X證書制度試點的實施主體,。試點院校要推進(jìn)“1”和“X”的有機銜接，進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用,，夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),，積極發(fā)揮職業(yè)技能等級證書在促進(jìn)院校人才培養(yǎng)、實施職業(yè)技能水平評價等方面的優(yōu)勢,，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案,，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要強化的實訓(xùn)，組織開展專門培訓(xùn),。鼓勵試點院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,，在面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)的同時，積極為社會成員提供培訓(xùn)服務(wù),?？己苏军c一般設(shè)在符合條件的試點院校。
教育部將結(jié)合實施1+X證書制度試點,，探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”,，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換,，促進(jìn)書證融通,，探索構(gòu)建國家資歷框架。
建立健全進(jìn)入院校內(nèi)的各類證書的質(zhì)量保障體系
《試點方案》強調(diào),，要建立職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)評價組織監(jiān)督,、管理與服務(wù)機制，建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法,，定期開展“雙隨機,、一公開”的抽查和監(jiān)督。培訓(xùn)評價組織的行為同時接受學(xué)校,、社會,、學(xué)生、家長等的監(jiān)督評價,。教育行政部門,、院校要建立健全進(jìn)入院校內(nèi)的各類證書的質(zhì)量保障體系，杜絕亂培訓(xùn),、濫發(fā)證,，保障學(xué)生權(quán)益。
《試點方案》明確,，教育部負(fù)責(zé)做好1+X證書制度試點工作的整體規(guī)劃,、部署和宏觀指導(dǎo)，對院校職業(yè)技能等級證書的實施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé),。產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實施培訓(xùn),。中央財政將建立獎補機制，引導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作,。
近期將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點
根據(jù)《試點方案》要求,，近期將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點，并于2020年下半年進(jìn)行試點工作階段性總結(jié),。日前,，教育部委托教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所,，經(jīng)過面向社會公開招募、專家遴選,、公示公告等程序,，在建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù),、物流管理,、老年服務(wù)與管理、汽車運用與維修技術(shù)等5個領(lǐng)域遴選確定了參與首批試點的有關(guān)職業(yè)技能等級證書,。包括：建筑信息模型(BIM)職業(yè)技能等級證書,、 Web前端開發(fā)職業(yè)技能等級證書、物流管理職業(yè)技能等級證書,、老年照護(hù)職業(yè)技能等級證書,、汽車運用與維修職業(yè)技能等級證書和智能新能源汽車職業(yè)技能等級證書。
1+X9問答詳解《方案》
1+X
1. 什么是學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度(簡稱1+X證書制度)?
“1”為學(xué)歷證書,，“X”為若干職業(yè)技能等級證書,。學(xué)校教育全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的主渠道,，學(xué)歷證書全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，在國家人力資源開發(fā)中起著不可或缺的基礎(chǔ)性作用,。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生,、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力,。
作為一項重大改革舉措和制度設(shè)計,，需要通過試點穩(wěn)步推進(jìn),。試點工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用,，夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時,，積極取得多類職業(yè)技能等級證書,，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。
2. 1+X證書制度試點的目標(biāo)任務(wù)和試點內(nèi)容是什么?
目標(biāo)任務(wù)：自2019年開始,，重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求,、學(xué)生就業(yè)能力提升,，從10個左右領(lǐng)域做起，啟動1+X證書制度試點工作,。落實“放管服”改革要求,，以社會化機制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織(以下簡稱培訓(xùn)評價組織),，開發(fā)若干職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書。有關(guān)院校將1+X證書制度試點與專業(yè)建設(shè),、課程建設(shè),、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，推進(jìn)“1”和“X”的有機銜接,，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力,。通過試點，深化教師,、教材,、教法“三教”改革;促進(jìn)校企合作;建好用好實訓(xùn)基地;探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，構(gòu)建國家資歷框架,。
試點內(nèi)容主要包括：
一是培育培訓(xùn)評價組織,。二是開發(fā)職業(yè)技能等級證書。三是融入專業(yè)人才培養(yǎng),。四是實施高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn),。五是嚴(yán)格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。六是探索建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”,。七是建立健全管理,、監(jiān)督與服務(wù)機制。
3. 1+X證書制度試點的范圍是什么?
一是試點職業(yè)技能領(lǐng)域,。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域,，率先從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。
二是試點院校,。試點院校以高等職業(yè)學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主，本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校,、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與,，省級及以上示范(骨干、優(yōu)質(zhì))高等職業(yè)學(xué)校和“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”入選學(xué)校要發(fā)揮帶頭作用,。
4. 職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的主要職責(zé)是什么?
職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織(以下簡稱培訓(xùn)評價組織)是職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體,，對證書質(zhì)量、聲譽負(fù)總責(zé),，主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點建設(shè)、考核頒證等,，并協(xié)助試點院校實施證書培訓(xùn),。
培訓(xùn)評價組織應(yīng)能夠凝聚有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、院校專家,，在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),、教材和學(xué)習(xí)資源建設(shè)、師資培訓(xùn),、考核管理,、證書發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗和實力，頒發(fā)的有關(guān)證書行業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可,，有對應(yīng)的企業(yè)真實崗位或崗位群,。培訓(xùn)評價組織需要有一個扶植培育和不斷完善的過程。根據(jù)《試點方案》,，將按照在已成熟的品牌中遴選一批,、在成長中的品牌中培育一批、在有關(guān)評價證書缺失的領(lǐng)域中規(guī)劃準(zhǔn)備一批的原則,，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織,，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。
5. 試點院校如何做好1+X證書制度試點工作?
院校是1+X證書制度試點的實施主體,。試點院校黨委要加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo),，按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度。主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
一是選擇有關(guān)職業(yè)技能等級證書,，確定參與試點的專業(yè),。
二是統(tǒng)籌專業(yè)(群)資源，深入研究職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)“1”和“X”的有機銜接,，將證書培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,，加強專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè),，選派教師參加有關(guān)培訓(xùn)。
三是根據(jù)在校學(xué)生取證需要,，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或者需要特別強化的實訓(xùn),，在培訓(xùn)評價組織支持下,，組織開展專門培訓(xùn),，同時可面向社會成員開展培訓(xùn)。
四是符合條件的院校按程序申請設(shè)立為考核站點,，配合培訓(xùn)評價組織實施證書考核,。
五是管理和使用好有關(guān)經(jīng)費。
6. 省級教育行政部門主要承擔(dān)哪些工作?
負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)域1+X證書制度試點工作。主要包括：
一是根據(jù)有關(guān)條件和要求,，組織做好區(qū)域內(nèi)試點院校的申報和備案工作,。
二是指導(dǎo)院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作。
三是會同省級有關(guān)部門研究制定支持激勵教師參與試點工作的有關(guān)政策,，將參與職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核的相關(guān)工作列入教師和教學(xué)管理人員工作量范疇,，將職業(yè)技能等級證書有關(guān)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目等。
四是配合省級有關(guān)職能部門研究確定證書培訓(xùn)考核收費管理有關(guān)政策,。
五是幫助協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題。
7. 國家教育行政部門的有關(guān)職責(zé)是什么?
一是負(fù)責(zé)做好1+X證書制度試點工作的整體規(guī)劃,、部署和宏觀指導(dǎo),，對院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)。
二是建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法,。本著公正公平公開的原則進(jìn)行公示公告,。
三是組織制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，指導(dǎo)培訓(xùn)評價組織開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn),。
四是組織對培訓(xùn)評價組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估,。
五是結(jié)合1+X證書制度試點工作，探索職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè),。
8. 如何保證X證書的質(zhì)量?
一是開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn),。充分發(fā)揮培訓(xùn)評價組織的作用，按照相關(guān)規(guī)范,，聯(lián)合行業(yè),、企業(yè)和院校等，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝,、新規(guī)范,、新要求等，開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn),。
二是嚴(yán)格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放,。培訓(xùn)評價組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級證書的考核與證書發(fā)放?？己藘?nèi)容要反映典型崗位(群)所需的職業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)知識和職業(yè)技能，體現(xiàn)社會,、市場,、企業(yè)和學(xué)生個人發(fā)展需求,。考核方式要靈活多樣,，強化對完成典型工作任務(wù)能力的考核,。考核站點一般應(yīng)設(shè)在符合條件的試點院校,。
三是對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分,。教育部將探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記和存儲,，計入個人學(xué)習(xí)賬號,，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換,，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通,，研究探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架。
四是建立職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)評價組織監(jiān)督,、管理與服務(wù)機制,，建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法，本著公平公正公開的原則進(jìn)行公示公告,。加強有關(guān)工作指導(dǎo),，定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督,。培訓(xùn)評價組織的行為同時接受學(xué)校,、社會、學(xué)生,、家長等的監(jiān)督評價,。
9. 在試點工作中，關(guān)于基礎(chǔ)條件和經(jīng)費保障方面有什么考慮?
《試點方案》指出,，各省(區(qū),、市)在政策、資金和項目等方面向參與實施試點的院校傾斜,，支持學(xué)校教學(xué)實訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源共建共享,，推動學(xué)校建好用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦,、與企業(yè)合辦,、政府開辦等各種類型的實訓(xùn)基地。要吸引社會投資進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域,。通過政府和社會資本合作(PPP模式)等方式,，積極支持社會資本參與實訓(xùn)基地建設(shè)和運營。產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實施培訓(xùn),。
《試點方案》明確,，中央財政建立獎補機制,，通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對各省1+X證書制度試點工作予以獎補,。各省(區(qū),、市)要加大資金投入，重點支持深化職業(yè)教育教學(xué)改革,、加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面,，并通過政府購買服務(wù)等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作。
來源：教育部網(wǎng)站
