400-818-0011
是金子必會發(fā)光
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、人力資源社會保障廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、人力資源社會保障局：
為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,，發(fā)揮職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的優(yōu)勢,，提高職工文化知識水平和技術技能水平，推進和諧勞動關系建設,，促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，服務好新常態(tài)下行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，現(xiàn)就推進職業(yè)院校（含技工院校）面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育提出以下意見,。
一、堅持把開展職工繼續(xù)教育作為職業(yè)院校的重要職責
（一）重要意義,。職工繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的重要組成部分和現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容,。職業(yè)院校堅持學歷教育與非學歷教育并舉，廣泛開展職工繼續(xù)教育,，對于主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，進一步激發(fā)職業(yè)院校辦學活力、深化產(chǎn)教融合校企合作,，提高產(chǎn)業(yè)服務能力,、幫助企業(yè)創(chuàng)造更大價值，提升人力資本素質(zhì),、服務創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,、建設學習型社會具有重要意義。
（二）指導思想,。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,，以服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、服務企業(yè)技術技能積累、服務職工職業(yè)生涯發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)結構加快由中低端向中高端邁進為宗旨,，堅持政府推動、行業(yè)指導,、需求導向,，深化產(chǎn)教融合、校企合作,，加大職工繼續(xù)教育工作力度,，增強職工繼續(xù)教育的針對性、靈活性,、開放性,，把提高職業(yè)能力和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,，為企業(yè)職工提供繼續(xù)教育服務支持。
（三）目標任務,。到2020年,，職業(yè)院校普遍面向行業(yè)企業(yè)持續(xù)開展職工繼續(xù)教育，市場意識明顯增強,，職工繼續(xù)教育課程資源建設,、師資隊伍建設和信息化建設水平顯著提升。重點提高職工的職業(yè)理想和職業(yè)道德,、技術技能,、管理水平以及學歷層次。通過開展職工繼續(xù)教育,，全面促進學校管理創(chuàng)新,，全面提高教育教學質(zhì)量，全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,。
到2020年,，全國職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對數(shù)達全日制在校生數(shù)的1.2倍以上，承擔職工繼續(xù)教育總規(guī)模不低于1.5億人次,，實現(xiàn)教育類型多元化,、管理規(guī)范化，多數(shù)職業(yè)院校成為行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的重要陣地,，在全國建成1000個職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)院校,，為加強企業(yè)職工繼續(xù)教育提供有力支撐。
二,、推進職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型的職工繼續(xù)教育
（四）穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育,。職業(yè)院校要充分發(fā)揮師資、專業(yè)優(yōu)勢,，緊密結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和職工學歷提升的需求,，以在職學習為主面向行業(yè)企業(yè)開展多種形式的學歷繼續(xù)教育。提高職業(yè)院校招收企業(yè)職工比例,，并在招生考試工作中加強對職業(yè)技能的考核,。注重不同層次、不同類型學歷繼續(xù)教育的銜接,，構建技術技能人才成長“立交橋”,。
（五）廣泛開展立足崗位的技術技能培訓。職業(yè)院校要充分利用學校資源,，特別是實訓教學資源,，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)培訓項目，并采用送教進企,、引訓入校等多種途徑,，為行業(yè)企業(yè)提供多層次,、多類型，立足崗位需求的技術技能教育培訓服務,。職業(yè)院校要積極承接行業(yè)企業(yè)委托的班組長,、農(nóng)民工,、復轉(zhuǎn)軍人,、女職工等特定群體的專項培訓。高度重視為小微企業(yè)提供培訓服務,。
（六）積極開展面向前沿的高端研修培訓,。有條件的職業(yè)院校要發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，緊貼重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，與行業(yè)企業(yè)深度合作,，協(xié)同開展高端人才研修項目，推動關鍵技術,、工藝,、流程研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化,。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共同建立研修制度,，并結合企業(yè)技術創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,、項目引進等,，培養(yǎng)培訓企業(yè)亟需領域的高端技術技能人才。
（七）主動為企業(yè)提供技術服務,。職業(yè)院校要積極參與以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制建設,，與企業(yè)開展雙邊、多邊技術協(xié)作,，推動產(chǎn)學研結合向縱深發(fā)展,，共同開展和承擔課題研究、技術開發(fā),、應用技術咨詢,、新技術培訓和推廣等服務，并針對企業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題進行技術診斷,，推動企業(yè)改進工藝流程,，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。開展多種形式的聯(lián)合辦學,，共建企業(yè)大學,、培訓中心，共建兼具生產(chǎn)和教學功能的實訓中心,、產(chǎn)品研發(fā)中心,、技術服務中心等,。
（八）積極參與學習型企業(yè)建設。職業(yè)院校要與企業(yè)共同組織開展基于工作場所的學習活動,，積極為企業(yè)提供知識講座,、課程資源開發(fā)、技術輔導等服務,，以多種形式參與企業(yè)大學等企業(yè)內(nèi)設培訓機構的建設,。鼓勵職業(yè)院校的院系與企業(yè)車間、班組結對子,，建立校企合作的學習團隊,。探索構建基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)虛擬大學或虛擬學習社區(qū)。
三,、提高職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的能力和質(zhì)量
（九）增強市場意識和服務能力,。職業(yè)院校要樹立市場意識、競爭意識和服務意識,，認真研究教育培訓市場規(guī)律,。深入行業(yè)企業(yè)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)升級,、技術進步對崗位能力提出新的要求，以及職工多樣化的學習需求,，加強校內(nèi)資源統(tǒng)籌,、整合力度。學習借鑒國內(nèi)外知名企業(yè)和教育培訓機構運行模式,，推進學校管理創(chuàng)新,，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量，增強服務能力,，探索合作開展國際繼續(xù)教育,。把開展職工繼續(xù)教育作為建設職業(yè)教育集團的重要內(nèi)容。
（十）促進課程資源融通共享,。職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)需求,，以相關專業(yè)全日制學歷教育課程資源為基礎，提供職工繼續(xù)教育課程資源訂制服務,，促進兩套課程資源的融通互促,。探索職業(yè)培訓課程學分轉(zhuǎn)換為相關專業(yè)學歷證書課程學分。通過開展職工繼續(xù)教育,，合作開發(fā)或購買企業(yè)培訓資源,，使職業(yè)院校成為匯聚和整合企業(yè)、社會培訓資源的平臺，并推進職工繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域,、跨行業(yè)共建共享,。鼓勵引進國際精品培訓課程和先進培訓模式。
（十一）提高教師教學能力,。鼓勵職業(yè)院校專業(yè)課教師同時成為企業(yè)培訓師,，駕馭學校、企業(yè)“兩個講臺”,。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐制度,，鼓勵教師在企業(yè)實習期間參與企業(yè)培訓、技術研發(fā)等活動,。完善職業(yè)院?？冃ЧべY制度和職務（職稱）評聘辦法,，鼓勵教師承擔培訓任務,，認可相關工作量。探索建立職業(yè)院校教師和企業(yè)培訓師資源共建共享機制,。動員,、組織、匯聚社會教育教學力量,，參與職業(yè)院校開展的職工繼續(xù)教育活動,。
（十二）提高信息化建設與應用水平。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè),、高等學校,、專業(yè)機構等合作，搭建網(wǎng)絡學習平臺和移動學習平臺,，整合優(yōu)質(zhì)資源與專業(yè)服務,，面向企業(yè)職工開設繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程和在線培訓項目。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)虛擬仿真實訓系統(tǒng),，推廣培訓過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學,。支持建設服務支柱產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)領域校企共享的職工繼續(xù)教育數(shù)字化課程資源庫、案例庫,。
（十三）實施職業(yè)院校職工繼續(xù)教育品牌創(chuàng)建計劃,。分行業(yè)、分層次,、分地域建設一批職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)院校,，引導其建設一批優(yōu)質(zhì)校企共享的實訓基地、開發(fā)一批精品職工繼續(xù)教育教學資源,、培養(yǎng)一批職工繼續(xù)教育名師,、形成一批高質(zhì)量職工繼續(xù)教育理論研究成果。促進先進技術向教學內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育教學環(huán)節(jié)的融合,，成為企業(yè)技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體,。
四、構建職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的保障機制
（十四）加強組織領導和服務,。地方各級教育部門和人力資源社會保障部門要加強溝通協(xié)作,，共同幫助職業(yè)院校協(xié)調(diào)解決開展職工繼續(xù)教育工作中遇到的實際困難和問題。
（十五）發(fā)揮行業(yè)指導作用,。推動行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)職工繼續(xù)教育規(guī)劃,。行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)培訓需求和行業(yè)職工繼續(xù)教育年度報告，參與指導教育教學,，開展質(zhì)量評價,，搭建交流平臺；推進校企合作,，引導本行業(yè)領域的廣大企業(yè)積極依托職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育,。鼓勵教育行政部門通過授權委托、購買服務等方式,，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織,，給予政策支持并強化服務監(jiān)管。
（十六）發(fā)揮企業(yè)主導作用,。推動落實教育規(guī)劃綱要關于“將繼續(xù)教育工作與工作考核,、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘,、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接”的要求,，以及《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關于“規(guī)模以上企業(yè)要有專門機構和人員組織實施職工繼續(xù)教育，對接職業(yè)院校”的要求,。推動企業(yè)將職工繼續(xù)教育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，積極創(chuàng)建學習型企業(yè)。
（十七）發(fā)揮職業(yè)院校主體作用,。職業(yè)院校作為獨立法人,，是市場主體之一，享有辦學自主權,，要深入研究市場需求,，回應社會關切，注重人才培養(yǎng)培訓質(zhì)量,，提高服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平,。要把開展職工繼續(xù)教育作為職業(yè)院校的重要任務，繼續(xù)教育的軟硬件與全日制在校生學歷教育的軟硬件要兼顧,。堅持市場性與公益性相結合,，教育培訓價格由供需雙方依法協(xié)商確定。
（十八）完善有關評價考核制度。職業(yè)院校要高度重視職工繼續(xù)教育工作,，將其納入學?？傮w發(fā)展規(guī)劃，學校領導班子中有專人負責,。職業(yè)教育研究機構及職業(yè)院校要加強對職工繼續(xù)教育質(zhì)量評價標準,、評價方法的研究，建立業(yè)績考核標準與制度,。要積極探索將非學歷繼續(xù)教育人數(shù)折算成全日制學歷教育人數(shù)的辦法,，把開展職工繼續(xù)教育的規(guī)模、成效作為職業(yè)院校辦學質(zhì)量評價,、教育督導和績效評估的重要內(nèi)容,。逐步建立第三方評價機制。
（十九）完善投入保障機制,。認真落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關于“企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任”“其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%”的要求,。對實施職工繼續(xù)教育的企業(yè)、院校和接受教育培訓的人員,，符合國家職業(yè)培訓補貼政策和職業(yè)教育資助政策的,，按規(guī)定給予補貼和資助,。
（二十）營造良好社會環(huán)境,。鼓勵職業(yè)院校積極參與職業(yè)教育活動周、科技活動周等,，面向企業(yè)開展相關活動,，加大對職工繼續(xù)教育有關政策、項目的宣傳力度,。推動企業(yè)職工全員參與,、終身學習。要完善有關表彰獎勵制度,，將在職工繼續(xù)教育工作中做出突出貢獻的職業(yè)院校和個人納入其中，平等對待,。要進一步加強職工繼續(xù)教育研究,，扎實做好職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的經(jīng)驗和典型的總結推廣工作,，充分運用多種媒體廣泛開展輿論宣傳,，努力營造全社會關心和支持企業(yè)職工繼續(xù)教育發(fā)展的良好氛圍。
教育部 人力資源社會保障部
