2015年中國高等教育熱點透析
發(fā)布時間：2016-01-20 14:13:34
2015年,，是中國高等教育現代化進程中具有重要意義的一年。這一年是黨中央提出四個全面戰(zhàn)略布局的開局之年,，是國家全面完成十二五規(guī)劃的收官年
2015年，是中國高等教育現代化進程中具有重要意義的一年,。這一年是黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局的開局之年,，是國家全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。盤點其間發(fā)生的重大的事件,，喜見高等教育在推進現代化的進程中,，肩負使命，邁出了新的步伐;在全球高等教育大格局中，逐浪弄潮,，發(fā)出了中國教育的好聲音,。
教育質量：在強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中逐步提升。 5月4日,，國務院頒發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》,。
11月4日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》直點主題：提高教育質量,。要求全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,。
高等教育由大向強轉變的根本標志是人才培養(yǎng)質量的整體提升。面對經濟社會轉型發(fā)展,，建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求,，高等教育所呈現的種種不適應，集中表現在人才培養(yǎng)質量上,，這需要我們以創(chuàng)新的勇氣和智慧從戰(zhàn)略高度找準著力點，整體推進高校教育教學改革,。5月4日,，國務院頒發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，全面部署以推進素質教育為主題,，以提高人才培養(yǎng)質量為核心,，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。各高校主動作為,，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。112所中央部委所屬高校制定了深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方案,，82%的高校開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必修課或選修課,。10月21日,，教育部會同發(fā)改委等部門聯合舉辦的首屆中國“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引了全國1878所高校的超過20萬大學生踴躍參與,，帶動全國上百萬大學生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。
在深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的強力推動下,，高校教學思想、教學內容和教學方法乃至教學管理制度都在悄然發(fā)生改變,。清華大學歷時一年多開展教育思想大討論,，形成全面深化教育教學改革的40條意見,，大力探索價值塑造、能力培養(yǎng),、知識傳授“三位一體”的教育模式,。四川大學的“探究式-小班化”教學改革,，從課程設計開始,，采用適宜的教學方法、組織合理的教學活動,、實施全過程非標準答案學業(yè)考核,，帶動本科教學水平的全面提升。眾多高校深化教學改革的舉措觸動了人才培養(yǎng)模式和課程體系的全面改革,。中國高等教育學會召開的以“教學·課程·方法：高等教育現代化”為主題的學術年會,，理論研討和指導實踐相結合，把高校教學改革向縱深領域拓展,，推動高校教學水平逐步提高,。
提高教育質量是世界各國進入高等教育大眾化階段后所面臨的共同問題。西方各國在經歷了20世紀50-70年代的高等教育規(guī)模擴張,，進入高等教育大眾化階段以后,，普遍開始進行高校內外部質量保障體系建設，掀起了新一輪提高教育質量的浪潮,。從歐洲的“博洛尼亞進程”到美國的高等教育改革行動計劃,，再到聯合國教科文組織的“提高質量保證能力的全球計劃”，強烈傳遞出提高教育質量是世界高等教育的普遍共識和努力方向的信號,。
教育公平：從起點公平走向有質量的公平
11月27—28日,，中央扶貧開發(fā)工作會議召開。習近平總書記強調,，治貧先治愚,，扶貧先扶智，要發(fā)展教育脫貧,。
在12月3日國家科技教育領導小組第二次全體會議上,，李克強總理談到了今年春節(jié)前夕在貴州黎平蒲洞村的一次考察。“我在貴州一個村寨看到,，雖然破舊貧窮,，但老百姓都覺得日子有希望。因為最近兩三年,，村里出了20多個大學生。”
教育公平對社會公平具有重要的調節(jié)作用,。當老百姓上“大學難”的矛盾解決之后,，“上好大學難、進好專業(yè)難”的矛盾隨之顯現,。這一時期,，教育公平的訴求，更多反映在老百姓對優(yōu)質教育的渴求上,。進入新世紀,，黨和國家堅持把促進教育公平作為教育基本政策，強化政府促進教育公平的主體責任,。在高等學校區(qū)域布局上,，中西部高校從2000年的554所增長為2014年的1363所，增長2.46倍,。2015年,，黨和政府教育公平的施政理念更多地表現在高水平大學向貧困地區(qū)定向招生及對規(guī)范招生行為的整肅上。4月,，教育部下發(fā)通知,，明確農村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，安排招生5萬名,，實施區(qū)域為832個貧困縣以及重點高校錄取比例相對較低的河北,、河南等10個省份。
依法治教成為促進教育公平的利器,。高考加分項目和分值進一步規(guī)范,，“陽光招生”普遍實施，招生違紀違規(guī)事件得以嚴懲,，風清氣正的良好教育生態(tài)逐步形成,。
“有質量的教育公平”是世界各國教育發(fā)展的共同追求。優(yōu)先發(fā)展教育無疑是促進教育公平的基本保障,，但教育的發(fā)展并不一定必然帶來教育公平的提高,。聯合國教科文組織在《教育：財富蘊含其中》的報告中指出：教育系統不可能無止境地滿足迅速增加的需求，此時教育需要做出選擇,。而教育的選擇就是社會的選擇,。實現有質量的教育公平，其中很重要的一點,，還在于通過制度設計前瞻性地引導社會教育價值取向,，為受教育者提供優(yōu)質的，而且是多元的,、適切的教育,。
教育治理：從直接管理走向公共治理
5月9日，教育部發(fā)布《關于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見》,，明確了教育管辦評分離的行動路線圖,，使教育領域非行政許可審批成歷史,。 10月10日，教育部辦公廳發(fā)布《關于確定教育管辦評分離改革試點單位和試點任務的通知》,，要求各試點單位盡快全面啟動試點工作,，2016年9月前形成階段性成果。
黨的十八屆三中全會確立的實現國家治理體系和治理能力現代化改革目標,，引領著高等教育領域的體制機制改革,。2015年高等教育治理體系改革集中體現在：擴大省級政府教育統籌權以及擴大高校辦學自主權、完善高校內部治理結構這兩個方面,。擴大省級政府對高等教育的統籌權,，調動了地方政府的辦學積極性。在國務院決定統籌推進“雙一流”建設之后,，從廣東,、浙江、江蘇等省份相繼傳出加大省級財政投入,，建設國內一流大學和一流學科的好消息,，預示著高等教育發(fā)展政策紅利將會持續(xù)釋放。
權力下放關鍵在于完善依法辦學,、自主管理,、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度,。大學章程素有“學校憲法”之稱,，截至6月30日，全國112所“211工程”高校章程全部通過核準并發(fā)布,，年底將完成所有高校章程核準,，實現一校一章程。大學章程的普遍建立,，使現代大學制度建設有了最基本的法律文本依據,。相應的，學校內部規(guī)章制度體系日趨完善,，“黨委領導,、校長負責、教授治學,、民主管理”的體制運行日趨順暢,，理事會、學術委員會,、教代會,、學生會等參與學校治理日趨到位，對權力的監(jiān)督日趨明顯和有效,。 消減審批權限,、擴大辦學自主權,、推進管辦評分離、建設現代大學制度,，這些舉措預示著政府對高等教育進行管理的手段和方式等正在發(fā)生著一系列根本性的變革,，標志著我國高等教育正在從傳統的管理走向治理體系和治理能力的現代化。
教育開放：從學習借鑒走向責任擔當
6月22日,，第六輪中美人文交流高層磋商會議、第二屆中美大學校長論壇在美國休斯敦舉行,。在中美關系發(fā)展過程中,，人文交流始終發(fā)揮著“正能量”和“暖力量”作用，與政治互信,、經貿合作一起構筑起促進兩國關系的三大支柱,。
5月22日，由西安交通大學發(fā)起,，22個國家和地區(qū)近百所高校參加的“新絲綢之路聯盟”在西安正式成立;10月17日,，復旦大學和俄羅斯烏拉爾國立經濟大學等47所“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校在蘭州發(fā)布《敦煌共識》，成立“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯盟,。
這一系列對外開放的舉措,，昭示著我國高等教育的對外開放正發(fā)生重要變化，正由改革開放初期的以留學生“走出去”,，和外國專家“請進來”為主體的“學生型”開放,，發(fā)展成為可以平等討論重大問題的“同學型”開放;發(fā)展成為倡導構建人類命運共同體的不可或缺的重要力量。遍布全球的孔子學院,，使越來越多的外國友人加深了對中國文化的了解和認知;與俄羅斯,、美國等建立的六大“人文交流”高層磋商機制，促進了我國高等教育與這些國家專家學者和青年學生的交流合作;“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,，賦予了沿線國家教育國際合作與發(fā)展的新使命,、新機遇，同時,，也使我國高等教育承擔了更多的國際責任和義務,。
習近平總書記提出的構建人類命運共同體的思想，體現出了中國政府對當今世界發(fā)展大勢的研判和責任擔當,。高等教育面向世界,，參與人類命運共同體建設，為人類和平與發(fā)展做出新的貢獻是中國高等教育的重大職責,，必將成為新的高等教育職能,。
回顧是為了更好地展望。面向“十三五”,，加強高等教育內涵建設,，全面提高高等教育質量,，仍是我國高等教育改革發(fā)展的核心主題。我們的任務依舊艱巨,，道路決定命運,，我們找到了一條符合國情的中國特色高等教育發(fā)展道路，我們應該具備這樣的道路自信,，并堅定不移地走下去,。
