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    教育部批準現(xiàn)代遠程教育公共服務體系運營機構(gòu)

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    中央高校預算撥款如何支出,?看看新的改革舉措

       發(fā)布時間:2015-12-07 13:34:01
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    近日,經(jīng)國務院同意,,財政部,、教育部聯(lián)合印發(fā)了《財政部 教育部關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》(點擊左下角閱讀原文查看,以下

    近日,,經(jīng)國務院同意,,財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《財政部 教育部關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》(點擊左下角“閱讀原文”查看,,以下簡稱《通知》),,對改革完善中央高校預算撥款制度作出了部署?!锻ㄖ穼芾矸绞讲粔蚩茖W合理的項目進行了調(diào)整,,歸并功能相近的項目,保留運行較好的項目,,將原來的13個項目優(yōu)化整合為6個項目,。

    一、改革完善的總體目標和基本原則是什么,?

    總體目標

    服務國家發(fā)展戰(zhàn)略,,面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要,立足高等教育發(fā)展實際,,適應建立現(xiàn)代財政制度和提高教育質(zhì)量的要求,,牢固樹立現(xiàn)代國家治理理念、公平正義觀念和績效觀念,,堅持問題導向,,著力改革創(chuàng)新,強化頂層設計,積極構(gòu)建科學規(guī)范,、公平公正,、導向清晰、講求績效的中央高校預算撥款制度,,支持世界一流大學和一流學科建設,,引導中央高校提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、辦出特色,,加快內(nèi)涵式發(fā)展,更好地為全面建成小康社會服務,。

    基本原則

    ●有利于充分發(fā)揮中央高校職能作用,,服務國家發(fā)展戰(zhàn)略;
    ●有利于簡政放權,,進一步落實和擴大中央高校辦學自主權,;
    ●有利于更加科學公正地配置資源,增強中央高校發(fā)展活力,;
    ●有利于引導中央高校辦出特色和水平,,加快內(nèi)涵式發(fā)展;
    ●有利于完善多元投入機制,,增強中央高校發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性,;
    ●有利于妥善處理改革與發(fā)展的關系,確保改革平穩(wěn)推進,。

    二,、改革完善的總體思路和主要內(nèi)容有哪些?

    總體思路

    加強頂層設計,,兼顧當前長遠,,統(tǒng)籌考慮中央高校各項功能,完善基本支出體系,,更好支持中央高校日常運轉(zhuǎn),,促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化;重構(gòu)項目支出體系,,區(qū)分不同情況,,采取調(diào)整、歸并,、保留等方式,,加大整合力度,進一步優(yōu)化項目設置,;改進資金分配和管理方式,,突出公平公正,,強化政策和績效導向,增強中央高校按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用資金的能力,,促進中央高校內(nèi)涵式發(fā)展,,著力提高辦學質(zhì)量和水平。

    主要內(nèi)容

    (一)完善基本支出體系,。

    在現(xiàn)行生均定額體系基礎上,,逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額2—3年內(nèi)相對穩(wěn)定機制,,2—3年后根據(jù)招生規(guī)模,、辦學成本等重新核定,并根據(jù)中央財力狀況等情況適時調(diào)整撥款標準,,引導中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學科專業(yè)結(jié)構(gòu),。同時,逐步完善研究生生均撥款制度,,繼續(xù)對西部地區(qū)中央高校和小規(guī)模特色中央高校等給予適當傾斜,,并將學生資助經(jīng)費由項目支出轉(zhuǎn)列基本支出。

    (二)重構(gòu)項目支出體系,。

    調(diào)整管理方式不夠科學合理的項目,,歸并功能相近的項目,保留運行較好的項目,。對原13個項目優(yōu)化整合后,,新的項目支出體系包括6個項目:

    一是中央高校改善基本辦學條件專項資金,支持中央高校及附屬中小學改善基本辦學條件,。

    二是中央高校教育教學改革專項資金,,支持中央高校深化教育教學改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

    三是中央高?;究蒲袠I(yè)務費,對中央高校自主選題科研活動進行穩(wěn)定支持,。

    四是中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項資金,,引導中央高校爭創(chuàng)一流和特色發(fā)展,提高辦學質(zhì)量和創(chuàng)新能力,。

    五是中央高校捐贈配比專項資金,,引導和激勵中央高校積極吸引社會捐贈,拓寬資金來源渠道,。

    六是中央高校管理改革等績效撥款,,引導中央高校深化改革、加強管理,。同時,,改進分配管理方式,,主要采取按照因素、標準,、政策 在《通知》基礎上,,財政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關配套文件和具體辦法,,形成“1+6”的制度體系,,平穩(wěn)有序推進改革。

    三,、需要同步協(xié)調(diào)推進的改革有哪幾項,?

    一是統(tǒng)籌推進高等教育體制機制改革。 改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,,相關改革之間耦合性強,、關聯(lián)度高。在改革完善撥款制度的同時,,協(xié)同推進高等教育體制機制改革,,實現(xiàn)互促互動。加快建立高校分類體系,,引導高校在不同層次,、不同領域辦出特色爭創(chuàng)一流。落實立德樹人根本任務,,創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制,,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入推進政校分開,、管辦評分離,,進一步落實和擴大高校辦學自主權。完善中國特色現(xiàn)代大學制度,,健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),。

    二是完善多元籌資機制,進一步提高管理水平,。 高等教育實行以舉辦者投入為主,、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制,。根據(jù)“平穩(wěn)有序,、逐步推進”的原則,按照規(guī)定程序動態(tài)調(diào)整高校學費標準,;積極爭取社會捐贈以及相關部門,、行業(yè)企業(yè)、地方政府支持,,健全多元投入機制,。堅持加大投入與加強管理,、提高績效相結(jié)合,全面加強和改進預算管理,,強化高校財務會計制度建設,,堅持勤儉節(jié)約辦學,嚴格資金使用監(jiān)管,,確保資金使用規(guī)范,、安全、有效,。

    三是協(xié)同推進地方高校預算撥款制度改革,。

    中央高校和地方高校都是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分?!锻ㄖ芬蟾鞯匕凑崭母锿晟浦醒敫咝nA算撥款制度改革精神,,結(jié)合實際,,改革完善地方高校預算撥款制度,,促進從整體上提升高等教育質(zhì)量。

    四,、此次改革完善有何積極作用,?

    此次改革是財政支持方式的重大變革,是通過改革盤活存量資金用好增量資金的有力措施,,是引導中央高校轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要制度設計,,預計將發(fā)揮以下作用:

    一是面向所有中央高校設置項目,公平公正的價值取向比較鮮明,,可以更好調(diào)動各類中央高校的積極性,,激發(fā)中央高校競爭活力。

    二是內(nèi)涵式發(fā)展的政策導向和資金分配的績效導向比較清晰,,辦得大不如辦得好辦得特,,有利于抑制盲目擴張規(guī)模和同質(zhì)化發(fā)展,引導中央高校辦出特色爭創(chuàng)一流,。

    三是項目數(shù)量大幅度減少,,且主要按照因素、標準,、政策等分配資金,,便于中央高校統(tǒng)籌安排,錢更加好用,,進一步落實和擴大中央高校辦學自主權,。

    四是制度設計瞻前顧后,既有利于貫徹落實黨中央,、國務院已確定的有關重大決策部署,,也為今后預留了“接口”,,具有一定的張力和容納能力,可形成對中央高校的持續(xù)支持機制,。

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