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是金子必會發(fā)光
教育部日前下發(fā)通知,，要求從今年秋季起入學的高一學生取消省級優(yōu)秀學生保送，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注,。
保送生制度以往暴露出什么問題?取消后會產(chǎn)生何種影響?特殊類型招生制度還需如何完善,，保證公平公正?“中國網(wǎng)事”記者展開調(diào)查。
保送生招生引非議不斷
“人們對保送生制度的非議主要集中在公平方面,。不公平是一種感覺,，具體又可分為兩種：一是沒有普惠，只有少數(shù)人有;二是保送資格有可能被有權(quán)和有錢的人通過不正當?shù)氖侄潍@得,。”曾長期擔任招辦主任的北京大學考試研究院院長秦春華表示,。
2000年，湖南隆回一中14名保送生有13名弄虛作假;2010年,，長春外國語學校保送生資格考試出現(xiàn)作弊;2015年,，南方某高校梳理近十年“保送生”，發(fā)現(xiàn)多為廳局級領(lǐng)導干部子女……
上世紀90年代以來,，旨在為優(yōu)秀學生提供免試入讀重點大學的“保送生”制度不時曝出弄虛作假,、徇私舞弊事件，引起批評不斷,。2013年,，教育部大幅壓縮保送名額。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,，保送生制度缺乏統(tǒng)一,、剛性標準，給自我裁量甚至暗箱操作留下了空間,。
“各省實施情況不同,，對于誰符合標準也沒有剛性依據(jù)，摻雜個人主觀因素,，甚至存在私下打招呼,、遞條子的情況。”儲朝暉說,，在2014年改革嚴控推薦,、公示、審核三道關(guān)口的背景下,，借保送之名行權(quán)力尋租之實仍難以禁絕,。
“在許多人心中，還是認為考試的辦法最公平,。”秦春華說,。
“保送生”退出歷史舞臺 不會影響優(yōu)秀人才選拔
“保送制度是高考公平不能承受之重”“早該取消了”……“新政”出臺后，不少網(wǎng)友為之點贊,。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來,，呼吁壓縮甚至取消保送生的聲音不斷。2013年教育部出臺政策,，大幅壓縮保送生數(shù)量,。教育部陽光高考招生平臺顯示，2016年全國共有22個省份有保送生輸出,，共計2431人,，而2014年之前這一數(shù)字往往高達7000人。
此番“新政”則將省級優(yōu)秀學生保送資格徹底取消,。
“‘猛藥去疴,，重典治亂’，‘一刀切’是不得已的辦法,。”秦春華說,。
秦春華認為,，考試與腐敗一直是一對難解的矛盾。“這里面的核心問題,，是讓省級優(yōu)秀學生直接被保送，由于利益太大,，不可能不誘惑某些人不當操作，從中得利,。”
“為了防堵滋生不公,，取消保送生制度,，并不會影響真正優(yōu)秀人才的選拔。”儲朝暉認為,，優(yōu)秀人才也完全可以通過高考“裸考”以優(yōu)異成績進入重點大學,。
秦春華介紹,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，通過“兩依據(jù),、一參考”，那些原來希望在保送生上所體現(xiàn)的綜合素質(zhì),，可以體現(xiàn)在學生的綜合評價之中,。“由于大學招生需要進行綜合考察，因此,，保送生也就完成了自己的歷史使命。”秦春華說,。
如何進一步完善特殊類型招生制度?
在教育部此次出臺的高考特殊類型招生“新政”中,，除了取消省級優(yōu)秀生保送資格外，對占“保送生”大頭的“外語類保送生”的要求也變得更加嚴格規(guī)范,。
“新政”要求，有關(guān)外國語中學推薦保送生限額將逐步減少,，高校要安排外國語言文學類專業(yè)招收外國語中學推薦保送生，并向國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展所需非通用語種專業(yè)傾斜,。
在目前已經(jīng)出臺2017年保送生招生政策的大學中，清華大學將外語類保送生的面試分數(shù)由60分增至110分,，在總分中占比提高了12.5%，更加注重考生語言應(yīng)用能力;北京航空航天大學要求外語類保送生的成績應(yīng)在所在中學所有具有外語類保送生資格的學生中排名前50%,，去年則無此規(guī)定。
教育專家指出,，外語類保送生起始于上世紀80年代，政策制定的初衷是為了適應(yīng)改革開放后急需外語人才的時代要求,。而今,，隨著外語教育的普及以及外語專業(yè)人才的增多，專門為外國語中學開辟的這一“綠色通道”應(yīng)該收緊,。
由于客觀依據(jù)模糊、信息公開不足等原因,，外語類保送生近年來也受到質(zhì)疑。2014年,，湖北省唯一獲得推薦外語類保送生資格的武漢外國語學校，公示名單中只有姓名,，而沒有考試成績等符合推薦資格的說明。
“確保特殊類型招生的公平公正,，是一個世界性的難題。”秦春華說,，難就難在不容易有一個清晰明確的標準,。
秦春華,、儲朝暉等教育專家認為，保證特殊類型招生的公平公正,，一是要加強監(jiān)督，特別是利益相關(guān)者的監(jiān)督;二是要公開,，萬萬不能把錄取決策權(quán)放在一個人手里;三是懲戒要嚴厲，“懲戒的作用在于產(chǎn)生威懾力,，使違法違規(guī)的成本遠遠大于收益”。
