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是金子必會發(fā)光
7月27日,，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布,。《綱要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，提出了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),，同時從能力、應(yīng)用,、環(huán)境三個方面提出打造國家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”,，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的時間表和路線圖,。
“三步走”怎么走?“戰(zhàn)略三角形”如何打造?國家信息化發(fā)展將如何改變我們的生活?
“三步走”目標(biāo)：從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強國
2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模達11.1萬億元,，位居世界第一;網(wǎng)民數(shù)量達到7億,，位居世界第一;全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達3.88萬億元，固定寬帶接入數(shù)量達4.7億,，覆蓋到全國所有城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村;世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強，中國企業(yè)占4席……
這些數(shù)據(jù)無疑反映了我國信息化建設(shè)的巨大成就,。“我國已經(jīng)成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國,，但現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強國。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文指出,，在信息化發(fā)展方面我國仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板,。“出臺綱要就是要堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,。”
《綱要》以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國為目標(biāo)，提出了“三步走”戰(zhàn)略：
第一步到2020年,，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達到國際先進水平,。固定寬帶家庭普及率達到中等發(fā)達國家水平,，第五代移動通信(5G)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進展,。信息消費總額達到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達到38萬億元,，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到20太比特/秒(Tbps)……
第二步到2025年,，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面。固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平,，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。信息消費總額達到12萬億元,，電子商務(wù)交易規(guī)模達到67萬億元,，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到48太比特/秒(Tbps)……
第三步到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè),，網(wǎng)絡(luò)強國地位日益鞏固,，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。
“三步走戰(zhàn)略目標(biāo)不僅設(shè)定了時間節(jié)點,，而且還有具體指標(biāo),，既重長遠又有可操作性，描畫了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的時間表和路線圖,。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿說,。
能力建設(shè)是核心：重點突破核心技術(shù)短板
《綱要》指出,，增強發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)。
寧家駿認(rèn)為：“三大戰(zhàn)略任務(wù)實際上是一個‘戰(zhàn)略三角形’,。其中,，能力是核心、應(yīng)用是牽引,、環(huán)境是保障,，三者相輔相成，相互促進,，共同構(gòu)成信息化發(fā)展的有機整體,。”
《綱要》重點從發(fā)展核心技術(shù)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施,、開發(fā)信息資源,、優(yōu)化人才隊伍、深化合作交流等5方面提出了增強國家信息化發(fā)展能力的政策措施,。
“如果說能力建設(shè)是核心,，那么核心技術(shù)就是核心的核心。”寧家駿表示,，當(dāng)前由于核心技術(shù)還存在短板,，使得國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展自主可控能力、安全保障能力存在一些潛在風(fēng)險,。
《綱要》聚焦發(fā)展核心技術(shù)提出,，要打造國際先進、安全可控的核心技術(shù)體系,，帶動集成電路,、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)根本性突破,，加強前沿和基礎(chǔ)研究,，打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端遷移,，培育壯大龍頭企業(yè),，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新等措施。
莊榮文指出,，要在構(gòu)建信息技術(shù)自主可控的生態(tài)體系建設(shè)方面加大力度,，特別是在基礎(chǔ)軟件、芯片方面整合建立一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。“我們也要借鑒國際先進經(jīng)驗和做法,，把科研機構(gòu),、高校、企業(yè)等各方優(yōu)勢力量整合在一起,，集中突破目前的一些短板,，實現(xiàn)核心技術(shù)不斷趕超。”
應(yīng)用提升是牽引：以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化
大數(shù)據(jù)的富礦亟待發(fā)掘,，政府信息公開,、電子政務(wù)建設(shè)如火如荼，網(wǎng)絡(luò)文化蓬勃發(fā)展,，遠程教育,、遠程醫(yī)療、農(nóng)村電商方興未艾,，生態(tài)文明和環(huán)境保護監(jiān)測信息化工程加快發(fā)展……近年來,，隨著信息化建設(shè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域?qū)π畔⒒夹g(shù)和信息資源的依賴程度越來越高,。
《綱要》對此提出要開發(fā)信息資源,，釋放數(shù)字紅利，但也同時指出,，當(dāng)前我國信息資源開發(fā)利用不足與無序濫用的現(xiàn)象并存,，要全面提升信息采集、處理,、傳輸,、利用、安全能力,。
中國政府網(wǎng)披露的信息顯示,，目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里,，未能與社會共享,，造成極大浪費。“要在2018年以前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,，推進政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會開放,。”國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民說。
《綱要》還特別提出實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系,。“通過網(wǎng)絡(luò)扶貧行動可以讓更多的群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，可以讓更多的農(nóng)副產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走向大市場,，也可以讓山溝里的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育,。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局局長徐愈表示。
環(huán)境構(gòu)建是保障：發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用
為了保障有序健康的信息化發(fā)展環(huán)境，《綱要》明確了信息化法治建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和維護網(wǎng)絡(luò)空間安全的主要任務(wù),。
《綱要》提出要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，堅持急用先行,，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法,、電信法、電子商務(wù)法,，研究制定密碼法,。
“如果缺少法律層面的協(xié)調(diào)作用，將影響數(shù)據(jù)化和信息化的健康發(fā)展,，不管是保護個人信息,，進行消費者維權(quán)，還是保護我國數(shù)據(jù)化資源,、數(shù)據(jù)主權(quán)問題,，都需要法律法規(guī)的保障。”寧家駿認(rèn)為,，此次綱要提出大力推進法律法規(guī)完善和建立,，將有力推動信息化快速發(fā)展。
《綱要》在強調(diào)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的同時,，也提出加強用戶權(quán)利保護,，研究制定個人信息保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例等;提出要依法管理我國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動,，堅定捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán),。
莊榮文介紹，我國已出臺反恐怖主義法,，正在制定網(wǎng)絡(luò)安全法,。“網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國關(guān)心和關(guān)注的問題，哪一個國家都不可能獨善其身,，需要各國共同攜手,、加強合作，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間安全,，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義,。”
