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是金子必會發(fā)光
?記者：杜部長,，您好!請問在當前的時代背景下，應當怎么認識和判斷我國高等教育的發(fā)展走向?
杜玉波：大學要始終與國家發(fā)展和民族振興同向同行,，這是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律和重要經(jīng)驗,。我認為當前高等教育發(fā)展最重要的有四個特征。
一是發(fā)展環(huán)境從供給驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程不斷加快,，人才市場的供需關(guān)系也在發(fā)生深刻變化，過去是由高校為主導的供給驅(qū)動,，現(xiàn)在更多的是用人單位為主導的需求驅(qū)動,。有人說，我國高等教育正在從“賣方市場”逐步走向“買方市場”，以前的大學生都是“天之驕子”,，“酒香不怕巷子深”,，現(xiàn)在是“皇帝的女兒也愁嫁”。高校應該樹立市場競爭意識和優(yōu)勝劣汰的危機感,，在對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求,、優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上主動作為、有所作為,。
二是發(fā)展定位從適應服務向支撐引領(lǐng)轉(zhuǎn)變,。我國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會對先進科技和高素質(zhì)人才需求日益增加,，高等教育正在走向社會的中心,，角色定位從過去的適應服務逐步轉(zhuǎn)向服務和支撐引領(lǐng)同步。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動,，產(chǎn)業(yè)升級首先是人才升級,。美國硅谷的崛起是因為它靠近的斯坦福大學起到了發(fā)動機的作用。高校應該堅持需求導向,、合理定位,，自覺地與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求貼緊靠實，實現(xiàn)深度融合,。
三是發(fā)展方式從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,。我國高等教育正在從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展,。高校應該把發(fā)展重點從過去的拼規(guī)模,、拼數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵,，提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平,，實現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
四是發(fā)展動力從要素驅(qū)動向改革驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。高等教育已經(jīng)進入大眾化的中后期,，正在逐步從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為改革驅(qū)動，通過體制機制創(chuàng)新激發(fā)和釋放發(fā)展活力,。高校必須抓住機遇,，因為抓住機遇就會贏得未來、喪失機遇就會落后一個時代,，這是許多高校發(fā)展的啟示和經(jīng)驗,。我們不能再依靠零敲碎打、縫縫補補過日子,，必須下決心在深化體制機制改革上做文章,，理順內(nèi)部關(guān)系,、爭取外部支持,，調(diào)動各方面積極性,。
記者：請問您認為高等教育要履行好服務經(jīng)濟社會發(fā)展重大使命，應當重點把握什么問題?
杜玉波：任何時候高等教育都要把服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為核心使命,。為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量人才和高水平科研的支撐,，是當前高等教育最重要的歷史使命和戰(zhàn)略任務。履行好這個使命,，要做的工作很多,，其中一個重點就是要解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。當前畢業(yè)生就業(yè)難的根源在于結(jié)構(gòu)性矛盾,。一方面,，經(jīng)濟下行壓力增大，用人需求下降,，總量壓力很大,。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最為需要的應用型,、復合型,、技術(shù)技能型人才十分緊缺，人才的供給和市場需求“對不上”,。造成這種情況,，重要原因在于一些學校定位不科學，學科專業(yè)特色不明顯,，人才培養(yǎng)的類型,、層次不清晰，缺乏與行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求緊密結(jié)合的機制,。解決這些問題,，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準發(fā)展定位和服務面向,。
要堅持學科有選擇性發(fā)展,，有所為有所不為。學科專業(yè)不在多,、不在全,，而在特、在強,，在處理學科專業(yè)的存量和增量問題上,，都要堅持這樣的思想。對現(xiàn)有學科專業(yè)格局,，學校一定要有宏觀把握和科學設計,，既不能一成不變,，也不能因人而設隨意變，關(guān)鍵要集中建設好與本校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業(yè)群,，壓縮“平原”,，多建“高峰”。事實上,，世界一流大學中沒有一所能夠覆蓋所有學科專業(yè),，而我們的不少高校卻在熱衷追求所謂“綜合性”“全科式”發(fā)展。高校學科專業(yè)上的盲目布點,、重復設置,、“多而散”的功利行為，現(xiàn)在看來問題很大,，必須痛下決心建立學科專業(yè)設置的預警機制,，把就業(yè)狀況反饋到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)來，科學合理設置學科專業(yè),。
當前,，還有一個傾向也要避免，就是層次類型不能盲目攀高,、一味追求學術(shù)型,，而要形成梯度、對接需求,。今后研究生教育要以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才為重點,，堅持學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學術(shù)學位研究生培養(yǎng)更多地要以提高創(chuàng)新能力為目標,，而專業(yè)學位研究生培養(yǎng)更多地要以提升職業(yè)能力為導向,。本科教育的定位是要培養(yǎng)適量的基礎性、學術(shù)型人才,，但更重要的是要對接國家戰(zhàn)略和區(qū)域需求,，加大力度培養(yǎng)多規(guī)格、多樣化的應用型,、復合型人才,。
記者：現(xiàn)在不少高校都很關(guān)注“轉(zhuǎn)型”問題。您認為高校為什么要推動轉(zhuǎn)型,，怎么推動轉(zhuǎn)型?
杜玉波：高校為什么要推動轉(zhuǎn)型?最根本的原因在于高等教育所依存的這個經(jīng)濟社會的大環(huán)境在轉(zhuǎn)型,。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求高校的辦學思路和人才培養(yǎng)模式作出相應調(diào)整,。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出：推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變,。在推動轉(zhuǎn)型的問題上，我們的態(tài)度要堅定,，不能動搖,，也不應當有疑慮和觀望,。
推動誰來轉(zhuǎn)型?從服務經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來講，所有高校都面臨一個轉(zhuǎn)型的問題,。但具體到高等教育內(nèi)部來看,，地方本科高校尤其是2000年后新建的這批本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性相對要更強一些。因為從面上來看,，這些學校存在的學科專業(yè)趨同,、人才培養(yǎng)模式滯后,、服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不足,、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題比較突出。
轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)什么?不是“掛牌”,，不是更名,，不是學校升格，絕不是說換個名或者升一格就叫轉(zhuǎn)型了,。轉(zhuǎn)型的核心是結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵轉(zhuǎn)變,，明確辦學定位，把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來,，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來,，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來,。具體來說,，就是緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“中國制造2025”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略,，以產(chǎn)教融合,、校企合作為突破口，推動學校在人才培養(yǎng)模式,、專業(yè)課程設置,、實踐教學資源、教師隊伍建設等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域上轉(zhuǎn),。
怎么推動轉(zhuǎn)型?關(guān)鍵要處理好中央和地方,、政府和學校的關(guān)系。在關(guān)注和支持地方高校以聯(lián)盟等形式推進轉(zhuǎn)型的同時,，需要進一步明確政府主導轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式,。國家層面關(guān)鍵是做好頂層設計、政策支持和典型引導,。頂層設計方面,，《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》,，明確了轉(zhuǎn)型的思路方向和關(guān)鍵舉措。政策支持方面,，通過招生計劃,、師資培養(yǎng)、合作辦學,、財政傾斜等措施,，重點扶持獎勵那些在體制機制上有突破的高校，推動省級政府開展地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點,。這里,，我還要特別說兩句話：一句話是轉(zhuǎn)型的主要責任在地方。各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有很大差異,，省級政府應當對本省,、本地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)和高校的布局規(guī)劃做出設計，調(diào)動省內(nèi)資源支持本省高校的轉(zhuǎn)型,。另一句話是轉(zhuǎn)型的主體是學校,。每個學校轉(zhuǎn)型的規(guī)劃和方案，都應當由學校自己確定,，這樣既利于充分調(diào)動學校在轉(zhuǎn)型上的主觀能動性和積極性,，也是高校辦學自主權(quán)的體現(xiàn)。
記者：最后,，請您介紹一下統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設,，應當重點解決好哪些問題?
杜玉波：推進世界一流大學和一流學科建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策,，對于提升我國教育發(fā)展水平,、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎,，具有十分重要的意義,。去年，中央深化改革領(lǐng)導小組審議通過的《總體方案》,，國務院以專門文件印發(fā)下達,。《總體方案》指出,，推進世界一流大學和一流學科建設,，要以一流為目標、以學科為基礎,、以績效為杠桿,、以改革為動力。這就明確了世界一流大學和一流學科建設的總的指導原則和建設方向,。“十三五”規(guī)劃也指出,，“提高高校教學水平和創(chuàng)新能力,，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平”。我理解,，學科水平是一所大學核心競爭力的集中體現(xiàn),，學科特色是一所大學最根本的特色。建設世界一流大學,，首要的是建設世界一流學科,。當前落實好《總體方案》和“十三五”規(guī)劃，要解決好三個問題：一是解決中國高等教育服務和支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展問題,，這是國家的大局,，是第一位的問題。二是解決中國所有高校都要爭創(chuàng)一流,、辦出特色的內(nèi)在動力問題,，這是讓所有高校都能感到有希望、有奔頭,，辦學積極性都能得到充分發(fā)揮的需要。三是解決一流學科建設的目標和路徑問題,，這是把中央決策部署落到實處的迫切需要,。我們必須站在這樣一個高度，對統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設進行總體設計,。具體來說,，一是突出學科導向。以學科為基礎,，面向?qū)W科建設水平高,、具備較好建設條件的高校，統(tǒng)籌學校整體建設和重點建設,，通過一流學科重點突破,，帶動提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，使若干所大學和一批學科進入世界一流行列或前列,。二是改革遴選支持方法,。充分依托第三方評價，參考借鑒國內(nèi)外有影響力的學科評價要素,，綜合高校高水平學科建設成效,、辦學質(zhì)量、重要貢獻和國際影響力等情況,，采取認定方式確定建設一流學科的高校,，重點支持一批接近或達到世界先進水平的學科，重點布局一批國家急需,、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的學科,。三是打破身份限制,。設立高水平準入門檻，建立公平競爭的遴選機制,、有進有出的激勵約束機制,，始終保持一流學科建設的活力和競爭力，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶新,、扶需扶特,，努力形成支撐國家長遠發(fā)展的學科體系，引導不同類型的高校辦出特色,、爭創(chuàng)一流,。四是強化質(zhì)量管理。進一步增強高校財務自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費能力,，完善經(jīng)費管理方式,，提高經(jīng)費使用效益。實時動態(tài)監(jiān)測,，制定科學合理的績效評價辦法,，開展中期建設的績效評價、周期結(jié)束后的總體評價,，強化過程管理,，建立退出機制?？傊?，沒有固定身份，沒有一勞永逸,，一流建設永遠在路上,。
