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是金子必會(huì)發(fā)光
?教育部將自考?？茖I(yè)審批權(quán)下放至省級(jí)教育行政部門,，這項(xiàng)審批權(quán)下放的背后，是高等教育大眾化時(shí)代下的自考之變,。
“自考產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代初,，那時(shí)，普通高校提供不了足夠的教育資源,，考大學(xué)也很難,。”江蘇省教育考試院自學(xué)考試處處長湯幼龍說。
但是,，改革開放之初,，隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，社會(huì)需要大批專門人才,，人們的學(xué)習(xí)愿望也很強(qiáng)烈,。在此背景下，教育部著手組織建立了高等教育自學(xué)考試制度——對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試,，將個(gè)人自學(xué),、社會(huì)助學(xué)、國家考試相結(jié)合,，這項(xiàng)考試制度成為我國高等教育體系的重要組成部分,。
自學(xué)考試開設(shè)初期，大受考生歡迎,。不過,，隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，成人教育形式多種多樣,，考生入學(xué)渠道更加多元,，全國自學(xué)考試風(fēng)光不再。
2003年,，全國高等教育自學(xué)考試報(bào)考1156.2萬人次,，取得畢業(yè)證書70.5萬人。而最新發(fā)布的2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，2013年,，全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考766.30萬人次，取得畢業(yè)證書73.42萬人,。
這種下滑的趨勢在各地也表現(xiàn)明顯,。記者從北京教育考試院了解到,，2003年最高峰的時(shí)候，每年有25萬人參加北京教育考試院組織的自學(xué)考試,，年考科次近80萬次;而今年，參加北京自學(xué)考試的人數(shù)已經(jīng)下降到6萬人,，年考科次也滑落到20萬次,。北京教育考試院自考辦主任贠新說：“自學(xué)考試在北京經(jīng)歷了從發(fā)展到輝煌，再到直線下降進(jìn)入低谷的發(fā)展過程,。”
不過,，在贠新看來，“這是時(shí)代的進(jìn)步”,。
對(duì)此,，湯幼龍表示贊同。他分析說,，我國高等教育發(fā)展迅速,，高校開設(shè)的全日制專業(yè)非常豐富，有的專業(yè)輸送的人才可以滿足行業(yè)需要,，就不需要采用行業(yè)與自考委合作的形式來培養(yǎng)人才了,。比如，現(xiàn)在很熱門的鐵路運(yùn)輸專業(yè),，蘇州大學(xué),、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院都開設(shè)了，東南大學(xué)也有與之相近的交通工程專業(yè),，南京林業(yè)大學(xué)則有交通運(yùn)輸專業(yè),。近年來，江蘇也?？剂瞬糠峙c部門和行業(yè)合作開辦的?？茖I(yè)，比如監(jiān)獄系統(tǒng)委托開辦的監(jiān)所管理專業(yè),，交通運(yùn)輸系統(tǒng)委托開辦的汽車車輛專業(yè),。可見,，需要學(xué)習(xí)的人并未減少,，只是不一定選擇自學(xué)考試這種形式了。
與此同時(shí),，繼續(xù)教育種類不斷多元,，信息化學(xué)習(xí)技術(shù)不斷進(jìn)步，也對(duì)自考產(chǎn)生了一定的沖擊,。
這是否意味著自學(xué)考試已經(jīng)沒有市場?
其實(shí),，對(duì)于自考等繼續(xù)教育方式,，社會(huì)上早就有各種各樣的質(zhì)疑。一種聲音認(rèn)為,，隨著高等教育的大眾化,，這一教育類型可有可無，應(yīng)自生自滅,。不過,，在中國教育科學(xué)研究院副研究員賴立看來，自學(xué)考試有著自身的獨(dú)特特點(diǎn),，能夠滿足特定群體的學(xué)習(xí)愿望,。“有人說，隨著‘慕課’的興起,、新的學(xué)習(xí)方式與成績認(rèn)證方式的出現(xiàn),，自考可以淡出歷史舞臺(tái)，但是,，在當(dāng)前,，并不是所有人都適合這種新的學(xué)習(xí)方式，自考等繼續(xù)教育方式仍是保證教育公平的重要途徑,。”
對(duì)此,，贠新表示：“自學(xué)考試是一種靈活、開放,、多樣,，花錢少、質(zhì)量高,、效益好的辦學(xué)形式,，仍然具有很強(qiáng)的吸引力。”
當(dāng)前,，更需要關(guān)注考生規(guī)模和組考科次數(shù)量變化的背后,，學(xué)生來源及自考定位發(fā)生的明顯變化——這是很多業(yè)界人士的看法。
比如,，在江蘇,，有些省轄市和中心城市，高等教育毛入學(xué)率本身很高,，但是這些城市涌入的外來人口,，對(duì)自考產(chǎn)生了新需求。“現(xiàn)在,，南京,、蘇州和無錫等地，自考報(bào)名人數(shù)每年都位居全省前列,，其中很多考生都是外來人口,。外來務(wù)工人員提升知識(shí)素養(yǎng)的愿望非常強(qiáng)烈,，再加上當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)的積極引導(dǎo)，這部分人群成為了自考的主力,。”湯幼龍說,。
北京的情況則又有不同：10年前，參加自學(xué)考試的考生大多是外地學(xué)生,，希望通過獲得自考文憑,，在北京找一份工作;現(xiàn)在，北京參加自考的學(xué)生70%是本地學(xué)生,，他們參加自考的目的更多是為了多學(xué)一門技能,，以便能夠換工作,。
無論是何種變化,，自考都顯現(xiàn)出這樣一種特點(diǎn)：要想保持生命力，專業(yè)設(shè)置一定要更加貼近市場需求,。
“自考的獨(dú)特優(yōu)勢在于它主動(dòng)適應(yīng)社會(huì),，能夠比較及時(shí)地根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及部門、行業(yè)對(duì)培養(yǎng)人才的特定需要,，靈活設(shè)置專業(yè),。”湯幼龍說，“自學(xué)考試的生命力在于開放,，它的專業(yè)設(shè)置也應(yīng)更加本地化,。而且，每個(gè)省的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同,，當(dāng)?shù)刈盍私獗镜氐娜瞬判枨蟆?rdquo;
因此,，一些業(yè)界人士表示，教育部將高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)的審批權(quán)下放至省級(jí)教育行政部門,，讓各省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求,、報(bào)考人數(shù)來決定專業(yè)設(shè)置,，這正是順應(yīng)了自考發(fā)展的規(guī)律和趨勢，把自考領(lǐng)域最該放的權(quán)給放了下來,。
