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是金子必會發(fā)光
上海交通大學徐乃莊：在確定的規(guī)范、標準之下開展公平競爭,，行業(yè)才能發(fā)展
上海交通大學徐乃莊教授，是我國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展歷程的參與者,、見證者,，參與了教育部網(wǎng)絡(luò)學歷教育教學評估指標體系的研究工作,。在采訪中他認為：“取消行政審批是國務(wù)院簡政放權(quán)的重大舉措,，我相信這項政策的出臺，會推動現(xiàn)代遠程教育事業(yè)的新發(fā)展,。”
他進一步分析認為,，在“取消審批”之后，應該對現(xiàn)代遠程教育繼續(xù)進行規(guī)范治理,，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，進一步取得社會的認可,，在建設(shè)學習型社會中發(fā)揮更大的作用,。
規(guī)范治理分三個層次。一是教育部和各級教育行政部門,，要加強宏觀指導,，決定改革發(fā)展的大政方針,，規(guī)劃、建設(shè)教育治理體系,。二是充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，在教育部的領(lǐng)導下,，加強自身建設(shè),，制訂一系列制度、規(guī)范,、標準，通過認證,、評估,、檢查等一系列措施，切實加強行業(yè)自律,、推進改革發(fā)展,。三是辦學單位和支持服務(wù)單位，要不斷提高教學和服務(wù)質(zhì)量,，進行自我規(guī)范,。以三個層次來進行規(guī)范治理，就使責任分工更加明確,，政府做政府的事情,，民間做民間的事情，這應該是簡政放權(quán)所希望達到的目標,。
徐乃莊不贊同“一放就亂”的說法,，他認為教育和其他經(jīng)濟、社會領(lǐng)域一樣,，只要治理、監(jiān)管措施到位,，這種局面完全可以避免,。科學的開放理應導致健康的發(fā)展,。
新政策對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育學院會有怎樣的影響,，取決于下一步具體政策的走向,。今后網(wǎng)絡(luò)教育如何發(fā)展，可能有兩種不同的思路：一是把網(wǎng)絡(luò)教育作為學歷繼續(xù)教育的一種類型,、一種形式,，二是把網(wǎng)絡(luò)教育作為繼續(xù)教育的一種手段。如果還是作為一種類型,，各個網(wǎng)院今后要做的是一如既往牢牢把握兩個關(guān)鍵詞，一個關(guān)鍵詞是規(guī)范,，一個關(guān)鍵詞是質(zhì)量,。要始終圍繞著這兩個方面來推進改革、做好工作,，更好地履行自己的社會責任和義務(wù)。
如果作為一種手段,，各個試點高校網(wǎng)絡(luò)教育應該在各類學歷繼續(xù)教育綜合改革和融合的過程中,，起到引領(lǐng)作用。遠程教育在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育,，第二代是廣播電視教育,，第三代是以網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠程教育,。經(jīng)過15年的試點，在教育部領(lǐng)導下，現(xiàn)代遠程教育在技術(shù),、手段,、模式上，包括在優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)上,，是走在前列的,。無論政策發(fā)生怎樣的調(diào)整,，都不妨礙發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育在學歷和非學歷教育中的應有作用。此外,，在現(xiàn)代遠程教育領(lǐng)域,，學歷教育和非學歷教育當前存在著一條腿長、一條腿短的問題,，這是需要引起重視的,，今后應該注重大力發(fā)展各種形式的非學歷教育,。
他認為，不管是作為類型也好,，手段也好,，現(xiàn)代遠程教育試點的一些政策應該保留，比如自主招生,、寬進嚴出,、經(jīng)過物價部門批準后按成本收費等,。2000年，當時的教育部領(lǐng)導在一次全國性大會上指出,，這是建國以來最大的一次辦學自主權(quán)下放。保留這些政策,，不僅符合整個教育教學改革的方向,，也符合整個社會發(fā)展的方向。
他看好遠程教育的未來,。信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)，在人類社會生活各個領(lǐng)域,，包括在教育中,，正在發(fā)揮著越來越大的作用。我們不能把現(xiàn)代遠程教育狹隘地理解為僅僅是學歷教育或者繼續(xù)教育,，它是實現(xiàn)教育信息化,、推進教育公平，乃至推進社會公平和發(fā)展的一個有力方式和手段,。它不但可以推進全日制高等教育的信息化,，也會對職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育的信息化起到積極的作用,。
他說,，需要指出的是，整個現(xiàn)代遠程教育行業(yè),，從教育部到試點高校遠程教育協(xié)作組到絕大部分網(wǎng)院院長，都希望開放網(wǎng)絡(luò)學歷教育,。因為,，只有在確定的規(guī)范、標準之下開展公平競爭,，一個行業(yè)才能發(fā)展,，一個事業(yè)才有希望,，這是無數(shù)事實證明了的。所以,，行業(yè)的主流是希望開放,、發(fā)展，絕不是壟斷,。
他表示,，我們一直希望能夠積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學歷教育,，而且也希望能夠與其它類型的成人教育,，如開放教育,、函授、夜大,、自考等攜起手來,，一起把我們國家的繼續(xù)教育事業(yè)推向前進。這是我們真誠的愿望,，也是大家一直在做的事情,。
